一、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻粤东会议精神，树立和落实科学发展观，坚持发展硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，采取切实措施，抢抓机遇、狠抓发展，努力朝小康侨区、和谐侨区和生态南山的目标迈进，力争至２００８年，全区基础设施建设和产业得到加强，投资环境、生活环境得到改善，至２０１０年，发展进入快车道，经济增长速度达到全市平均水平，至２０１５年，经济社会协调健康发展，总体发展水平达到全市平均水平。

二、经济社会发展预期目标：经济总量和经济效益有大幅度提高，工业化、城镇化和农业产业化水平明显提高，科技教育事业取得新的突破，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况保持良好态势，全社会文明稳定，党的执政能力建设得到进一步加强，“侨”的特色充分展现，构建和谐侨区取得新进步。

主要经济指标预测是：

至2008年，全区国内生产总值达到13200万元，年均增长12.6%，工业总产值22695万元，年均增长15%，农林牧渔业产值4841万元，年均增长4.7%；固定资产投资总额5118万元，年均增长18.9%；社会消费品零售总额5558万元，年均增长14.3%；外贸出口总额249万美元，年均增长13.8%；实际利用外资182万美元，年均增长20.5%；合同利用外资700万美元，年均增长20.5%；地方财政一般预算收入750万元，年均增长23%；农民人均纯收入2832元，年均增长5%；人口自然增长率控制在5.9‰以下；城镇登记失业率控制在3%以内。

至2010年，全区国内生产总值达到19002万元，年均增长15.5%，工业总产值35441万元，年均增长18.9%，农林牧渔业产值5389万元，年均增长5%，固定资产投资总额8385万元，年均增长22.4%；社会消费品零售总额7674万元，年均增长15.6%；外贸出口总额329万美元，年均增长14.3%；实际利用外资271万美元，年均增长21.1%；合同利用外资1094万美元，年均增长22.3%；地方财政一般预算收入1220万元，年均增长24.9%；农民人均纯收入3182元，年均增长5.4%；人口自然增长率控制在5.8‰以下；城镇登记失业率控制在3%以内。

至2015年，全区国内生产总值达到89980万元，年均增长25.6%，工业总产值205864万元，年均增长30%，农林牧渔业产值7563万元，年均增长６%，固定资产投资总额22250万元，年均增长22%；社会消费品零售总额23033万元，年均增长20%；外贸出口总额746万美元，年均增长16%；实际利用外资894万美元，年均增长24%；合同利用外资3725万美元，年均增长25%；地方财政一般预算收入4054万元，年均增长26%；农民人均纯收入4508元，年均增长6.3%；人口自然增长率控制在5.5‰以下；城镇登记失业率控制在3%以内。

三、重点建设项目

按照省规划设计院规划的“一轴”、“两翼”、“八片”的规划结构实施建设，2006-2015年，全区计划新上（含续建）基本建设项目51宗，计划投资总额94181万元，其中道路建设12宗、投资11065万元，农田水利11宗、投资10762万元，环保工程3宗、投资4241万元，社会文化工程11宗、投资227633万元，市政9宗、投资5239万元，危旧房改造1宗、投资3120万元，工业3宗，投资34350万元，其它1宗、投资3000万元。

四、推进措施

完成上述任务，实现奋斗目标，必须坚持继承、创新、提高、发展，进一步转变思想观念，创新发展模式，提高增长质量。为此，必须始终贯穿“一条主线”，着力实施“三大战略”，突出“六个重点”，推动全区经济社会的跨越式发展。

1. 贯穿“一条主线”

即要贯穿“树立和落实科学发展观，切实加强党的执政能力建

设，构建社会主义和谐社会，谋求侨区经济跨越式发展”这条主线。对于我们经济欠发达的大南山侨区来说，贯彻落实好十六届六中全会、粤东会议精神和市委三届四次全会精神，关键就是要加快区域经济的发展，要把落实科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会作为推动我区工作的强劲动力，狠抓落实。

2.着力实施“三大战略”。

（1）实施“园区驱动”战略，形成新的经济增长点

要借鉴先行地区的成功经验，按照“相对集中、规范高效”的要求，高起点、高标准、高品位对4平方公里市级工业园区认真进行规划建设，为工业经济构筑发展平台，真正把我区这块工业蛋糕做大做强。

（2）实施“基地推动”战略，提高农业产业化水平

要从我区实际出发，以市场为导向，以科技进步为动力，加大农业结构调整力度，大力发展优势农产品和特色农产品，发展规模经营，形成基地，创出品牌，增强本地农产品的市场竞争力，重点要抓好农业“四大基地”建设，推进农业产业化进程，培育农村经济新的增长点，实现农业增效、农民增收。

（3）实施“城镇化建设”战略，提升侨区的功能和品位

要突出以路网建设、市政配套为重点高起点实施规划建设，不断完善城镇功能，为外部资金的投入和经济的发展创造良好的硬件环境，树立侨区的对外形象，提升侨区的发展品位，进一步提高侨区人民的生活水平和质量及人居环境。

3.突出“六个重点”，寻求新的跨越。

（1）以市级工业园建设为载体，大力推进招商引资

要进一步强化工业的主导地位，走新型工业化道路，坚定不移地实施“园区驱动”战略，以市级工业园为载体，千方百计做大工业蛋糕，努力发展壮大工业经济，大力推进工业化进程，全力组织工业发展新突破。

（2）突出特色，打造生态南山

把发展特色农业放在首位，进一步加大农业产业结构调整力度，提高农业产业化水平，优化农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点，通过发展特色农业，推进生态南山建设。

（3）突出高起点规划建设，加快城镇化进程

要把推进城镇化建设与工业化、农业产业化和工业园区的建设紧密结合起来，坚持规划先行，加大投入，加强基础设施建设，夯实发展硬件环境。

（4）硬件、配套、师资齐抓，强势推进基础教育建设

要按照省、市提出的目标要求，把基础教育摆上优先发展的位置，采取有效的措施，组织新的突破，把我区的教育建设推上一个新的台阶。

（5）突出财税征管，夯实协调发展基础

要高度重视财税工作，切实加强领导，以组织收入为中心，保持财税收入持续稳定增长，为侨区的全面发展提供较强的财力保证。

（6）突出社会管理，建设和谐侨区

要按照社会主义和谐社会的要求，切实加强各项社会管理工作，大力发展社会事业，特别要扎实稳步推进社会主义新农村建设，努力朝“和谐侨区、示范侨区”的目标迈进。

大南山侨区党政办公室

2006年10月24日