一、存在的主要问题

全区相对后进村党支部存在的问题各不相同，有的是一村一问题，有的是一村多问题，概括起来主要有以下几个方面：

（一）多数村经济发展缓慢。农村经济发展缓慢是我区相对后进村党支部存在的最主要问题。从集体经济方面看，这些村经济发展都比较落后，集体经济薄弱，全区有11个村集体经济年纯收入不足3万元，个别村集体经济甚至空白。从村民收入方面看，这些村村民都比较贫困，收入状况不理想，多数村的村民人均年纯收入不足2千元，甚至有个别村的村民人均年纯收入不足1千元。这些村主要分布在交通不便、信息不灵的偏僻山区。

（二）部分村班子战斗力、凝聚力不强。主要表现在：有的村班子未能起到战斗堡垒作用，有的甚至在群众中的威信不高；有的村班子成员不团结，班子在贯彻执行民主集中制上有偏差，班子成员沟通不够，决策民主程度低，有的班子成员甚至各行其是、各谋其政；有的村在贯彻上级工作部署、处理历史遗留问题、加快经济发展以及加强社会管理等方面措施不力、办法不多，有的甚至束手无策。

（三）一些村党员队伍先进性作用发挥不明显。存在此类问题的村大多属于贫困村，多数年轻党员外出谋生，村里的党员多数年龄大，文化程度低，素质不高，带头致富、带领群众致富能力较弱，有的甚至生活处于贫困；有的不积极主动参加组织生活和参与村政事务，思想觉悟低，先进性作用发挥不明显。

（四）少数村党群干群关系差。存在此类问题的村大多是由于历史原因，在山林承包、土地征用、财务管理等问题上处理方法不当，群众不满意。多数不同程度存在干群矛盾或群众上访现象。

（五）少数村宗族、房界矛盾突出。存在此类问题的村多数是村委会换届时，少数村民利用宗族、房界关系进行拉票，选举结束后宗族、房界矛盾更加突出，有的是长期存在姓氏矛盾，这些都影响到村政正常工作的开展。个别村宗族势力同黑恶势力交织在一起，带有黑社会性质，影响极坏。

（六）个别村社会治安管理乏力，影响社会稳定。这些村社会治安管理不到位，社会治安形势出现反复。有的村群众参与“六合彩”、“鱼虾蟹”等赌博，有的村出现“两抢一盗”现象。

（七）多数村乡风不文明，村容不整洁。存在此类问题的村比较普遍。一些村民受封建传统思想的影响，未能新事新办，移风易俗。另外，由于村集体经济薄弱，为群众办好事实事力不从心，造成村容村貌不美化，“脏、乱、差”现象比较突出。

二、产生问题的主要原因

导致这些相对后进村党支部存在上述问题的原因是多方面、复杂的，有客观原因，也有主观原因；有历史遗留的，也有新出现的，归纳起来，主要有如下几个方面：

（一）多数村发展基础差，发展思路不清晰。经济发展缓慢的村，多数是由于自然条件差，资源稀缺，发展思路不清晰。一是自然条件差。多数村地理位置偏僻，交通不便，村民生产生活条件很差，资源贫乏，严重制约着经济的发展。二是基础设施落后。一些村农田水利等基础设施建于六、七十年代，年久失修、设施老化，农业综合生产能力差，影响农业效益。三是发展资金匮乏。多数村由于集体经济薄弱，经济发展缺乏资金的支撑，且部门在帮扶中注重投资公益事业的建设，造成村发展经济项目缺乏资金。四是发展思路不清晰。这些村的干部多数思想保守，观念陈旧，在发展集体经济和带领群众致富上，未能因地制宜，找准经济发展路子，停留在老一套上，产品抗击市场风险能力不强、效益低。

（二）部分村班子成员素质偏低，